編者按

黨的十九大把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確提出要“辦好學(xué)前教育”“幼有所育、學(xué)有所教”“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。為貫徹落實(shí)好十九大精神，學(xué)前周刊今起開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神 辦好學(xué)前教育”欄目，邀請(qǐng)專家學(xué)者基于我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，就“辦好學(xué)前教育”涉及的一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，談?wù)J識(shí)體會(huì)和政策建議，為啃下學(xué)前教育改革發(fā)展這一“硬骨頭”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”人民群眾對(duì)美好生活需要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)就是保障和改善民生，子女的養(yǎng)育和教育就是重大的民生事項(xiàng)。

習(xí)近平總書記指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展?！?/span>

由此可見，幼有所育已經(jīng)成為人民群眾高度關(guān)注的重要民生事項(xiàng)，能否實(shí)現(xiàn)幼有所育，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大人民群眾對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的滿意度。

幼有所育，就是對(duì)0—6歲兒童的養(yǎng)育、撫育，既是保育，也是教育，關(guān)系到兒童的身心健康發(fā)展，早期的養(yǎng)育狀況將對(duì)兒童終身發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

幼有所育關(guān)系到國(guó)家和民族的未來。幼有所育既關(guān)系到機(jī)會(huì)問題，也關(guān)系到質(zhì)量問題。

0—3歲兒童的保育和教育對(duì)兒童終身發(fā)展具有重要的意義。有關(guān)腦科學(xué)的研究指出，大腦發(fā)育在出生前就在進(jìn)行，并且比人們之前所認(rèn)識(shí)到的更加迅速和廣泛；大腦發(fā)育比之前所推測(cè)到的更易受環(huán)境影響；早期環(huán)境刺激對(duì)大腦發(fā)育有長(zhǎng)期影響；環(huán)境不僅影響腦細(xì)胞的數(shù)量，還影響腦細(xì)胞之間的鏈接。不少新的科學(xué)證據(jù)將大腦功能的消極影響部分歸因于早期壓力。

因此，早期科學(xué)的撫養(yǎng)對(duì)兒童大腦發(fā)育乃至整個(gè)人的發(fā)展至關(guān)重要。為0—3歲兒童創(chuàng)造一個(gè)適宜的成長(zhǎng)環(huán)境是家庭重要的責(zé)任。0—3歲兒童養(yǎng)育主要是通過家庭實(shí)現(xiàn)的，而不是主要通過專門機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。以家庭養(yǎng)育為主，適當(dāng)參加一些兒童集體性的交往活動(dòng)，是0—3歲兒童健康成長(zhǎng)的途徑。

有質(zhì)量的0—3歲兒童保育與教育機(jī)會(huì)意味著父母成為真正的養(yǎng)育主體，父母尤其是母親的撫育是孩子健康成長(zhǎng)的重要影響因素。減少兒童早期的母子分離就是減少兒童出現(xiàn)成長(zhǎng)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。有質(zhì)量的保育和教育機(jī)會(huì)還意味著父母或其他養(yǎng)育者有機(jī)會(huì)接受科學(xué)養(yǎng)育的培訓(xùn)和指導(dǎo)，養(yǎng)育者能為兒童的健康成長(zhǎng)提供合理的營(yíng)養(yǎng)條件、安全和舒適的環(huán)境，并給兒童語言、感覺等方面合理的、豐富的刺激，促進(jìn)兒童大腦及各種感覺器官的成熟和發(fā)展。

幼兒園是承擔(dān)3—6歲兒童保育和教育的重要機(jī)構(gòu)，幼兒園與家庭相互配合，共同促進(jìn)幼兒的全面和諧發(fā)展。

國(guó)際社會(huì)和許多國(guó)家都在將學(xué)前教育當(dāng)作影響國(guó)家未來的重要事項(xiàng)，當(dāng)作未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展學(xué)前教育當(dāng)作構(gòu)筑國(guó)家未來的財(cái)富。很多國(guó)家都在積極普及學(xué)前教育，幼有所育已經(jīng)成為一種國(guó)家責(zé)任，成為一種世界潮流。

2010年以來，我國(guó)各級(jí)政府加大了對(duì)學(xué)前教育的投入，努力通過多種途徑擴(kuò)大學(xué)前教育資源，增加學(xué)前教育機(jī)會(huì)，保證適齡兒童接受學(xué)前教育。截至2016年，全國(guó)共有幼兒園23.98萬所，在園兒童（包括附設(shè)班）4413.86萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，已經(jīng)基本普及了學(xué)前教育。各級(jí)政府采取有效的措施，加大了對(duì)西部、老少邊窮地區(qū)和困難家庭兒童的扶持力度，努力使不同地區(qū)、不同民族、不同經(jīng)濟(jì)水平家庭的孩子都獲得受教育的機(jī)會(huì)。

我國(guó)學(xué)前教育是整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來基礎(chǔ)差、底子薄。因此，只有通過財(cái)政持續(xù)、傾斜地投入，才能繼續(xù)擴(kuò)大教育資源，真正滿足廣大人民群眾幼有所育的現(xiàn)實(shí)需求。要真正建立對(duì)學(xué)前教育投入的保障制度，建立投入長(zhǎng)效機(jī)制，并不斷加大投入的力度。一方面確?，F(xiàn)有幼兒園有質(zhì)量地運(yùn)行，另一方面應(yīng)對(duì)大量二孩出生帶來的資源不足的新挑戰(zhàn)。

在增加學(xué)前教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，要進(jìn)一步追求有質(zhì)量的學(xué)前教育。只有有質(zhì)量的學(xué)前教育才能真正促進(jìn)兒童的發(fā)展。機(jī)會(huì)不一定就意味著發(fā)展，只有有質(zhì)量的機(jī)會(huì)，才能引領(lǐng)發(fā)展。我們要追求有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)。

對(duì)3—6歲兒童而言，有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)意味著，讓幼兒在符合規(guī)定人數(shù)的班級(jí)學(xué)習(xí)，努力避免大班額和超大班額；有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)意味著，讓幼兒在適宜的空間和條件下學(xué)習(xí)，確保幼兒多樣化活動(dòng)的開展，確保班級(jí)基本的區(qū)域活動(dòng)，確保班級(jí)良好的采光和有效的通風(fēng)；有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)意味著，幼兒在合格教師的引導(dǎo)下學(xué)習(xí)，降低不合格教師的比例，不斷提升學(xué)前教育的專業(yè)性，不斷優(yōu)化教師的教育行為，有效維護(hù)兒童的權(quán)利；有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)意味著，要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，讓幼兒學(xué)習(xí)適宜的課程，避免幼兒園教育的“小學(xué)化”和“成人化”，真正讓幼兒在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正在多維感知、親身體驗(yàn)、積極交往和充分體驗(yàn)中學(xué)習(xí)。

幼有所育，關(guān)系到二孩政策能否得到有效落實(shí)、育齡婦女的生育意愿能否得到激發(fā)，進(jìn)而關(guān)系到人口老齡化背景下，16歲以下人口比例能否得到提升，這是與未來社會(huì)的勞動(dòng)力和安全穩(wěn)定聯(lián)系在一起的大事。

幼有所育是一種態(tài)度，表明了黨和政府對(duì)未來一代健康成長(zhǎng)的關(guān)心和期盼；幼有所育是一種回應(yīng)，表明了黨和政府直面人民群眾的需要和期待；幼有所育是一個(gè)承諾，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)發(fā)展0—6歲兒童教育的決心和努力；幼有所育是一個(gè)號(hào)令，要求各級(jí)政府加大對(duì)學(xué)前兒童保育和教育的投入，要求全社會(huì)都來關(guān)心兒童的發(fā)展和成長(zhǎng)，都來關(guān)心兒童保育和教育事業(yè)，共同為兒童獲得有質(zhì)量的教育貢獻(xiàn)智慧和力量。

在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，0—6歲學(xué)前兒童有近1.13億，實(shí)現(xiàn)幼有所育，就是構(gòu)建世界上最龐大的保育和教育體系。實(shí)現(xiàn)幼有所育是一個(gè)舉世挑戰(zhàn)，是一個(gè)偉大的民生工程、民心工程和未來工程，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在教育實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。（作者虞永平，系中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)、南京師范大學(xué)教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2017年11月26日第1版 版名：學(xué)前周刊